Ви використовуєте застарілий браузер. Цей та інші сайти можуть відображатися в ньому некоректно. Необхідно оновити браузер або спробувати використовувати інший.
ВажливоBETA RP|Загальний статут Законодавчої Влади
ЗАГАЛЬНИЙ СТАТУТ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Цей Статут визначає засадничі принципи, правові підвалини, організаційну структуру, компетенцію, механізми функціонування та етичні норми для працівників органів державної влади (на прикладі Верховної Ради України) та органів місцевого самоврядування (на прикладі міських рад). Його положення ґрунтуються на засадах законності, відкритості, прозорості, ефективного управління, відповідальності та партнерства з громадськістю. Дія цього Статуту поширюється на всі органи, посадових осіб та структурні підрозділи відповідних установ, встановлюючи нормативно-правові рамки їхньої діяльності та є основоположним документом, що регламентує організаційні процеси в межах державного та муніципального управління.
Глава 1. Правові засади та терміни
1.1. Правові засади: Цей Статут ґрунтується на Конституції України та чинному законодавстві України, що регулює діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування.
1.2. Терміни та визначення:
У цьому Статуті використовуються такі поняття:
«Орган влади» – залежно від контексту означає Верховну Раду України або Міську раду.
«Керівник органу» – Голова Верховної Ради України або Міський голова, які здійснюють загальне управління діяльністю відповідної установи.
«Структурні підрозділи» – адміністративні одиниці апарату органу влади, що виконують управлінські функції.
«Бюджет» – державний бюджет України або місцевий бюджет міста, які ухвалюються на відповідний період.
«Громадські ініціативи» – інструменти залучення населення до процесу ухвалення рішень щодо розвитку держави або міста.
«Підзвітність» – обов'язок посадових осіб та органів влади звітувати про свою діяльність у встановленому порядку.
1.3. Відповідальність за незнання Статуту:
Усі працівники зобов'язані знати, розуміти та дотримуватися цього Статуту. Незнання Статуту не звільняє від відповідальності.
1.4.Дисциплінарні стягнення:
За порушення норм цього Статуту до працівника можуть бути застосовані такі дисциплінарні стягнення: усне зауваження, письмова догана, штраф (якщо передбачено внутрішніми регламентами), звільнення з посади у разі грубого або систематичного порушення.
1.5.Порядок звільнення за власним бажанням:
У разі бажання залишити посаду, працівник зобов’язаний відпрацювати мінімальний термін, встановлений внутрішніми регламентами відповідного органу влади. Порушення цього правила може мати наслідки, визначені цими регламентами.
1.6. Терміни кар'єрного зростання на початкових посадах:
Якщо працівник не досягає наступного кар'єрного рівня (за наявності такої системи) протягом встановленого терміну з моменту вступу на посаду, це може бути підставою для розгляду питання про його подальшу відповідність займаній посаді. Конкретні терміни та умови визначаються внутрішніми положеннями.
Глава 2.Місія, цілі та принципи діяльності
2.1. Місія: Органи державної влади та місцевого самоврядування спрямовані на забезпечення стабільного та динамічного розвитку держави та окремих територіальних громад, покращення інфраструктури та підвищення рівня життя громадян. Їхня діяльність пріоритетно включає створення сприятливих умов для економічного зростання, підтримку підприємництва, залучення інвестицій, розвиток сучасних систем життєзабезпечення. Важливим напрямком роботи є підвищення якості освітніх, медичних та соціальних послуг, впровадження інноваційних технологій в управління та забезпечення екологічної безпеки. Органи влади також активно працюють над благоустроєм, розвитком культурного й суспільного життя.
2.2. Цілі:
Забезпечення ефективного управління ресурсами держави та територіальних громад.
Сприяння розвитку інфраструктури, культури, освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.
Гарантування прозорості, відкритості та підзвітності управлінських процесів.
Активізація участі громадськості у прийнятті управлінських рішень.
2.3. Принципи діяльності:
Законність і відповідальність.
Прозорість та відкритість.
Ефективність та раціональне використання ресурсів.
Партнерство з громадськістю.
Стабільність і сталий розвиток.
Ввічливе, оперативне та професійне реагування на звернення громадян.
Спілкування виключно в офіційно-діловому стилі.
Демонстрація поваги, стриманості та етики у спілкуванні.
Сумлінне виконання своїх посадових обов’язків.
Дотримання субординації.
2.4.Надзвичайні заходи та розширені повноваження керівника:
У випадках, передбачених чинним законодавством (наприклад, загроза національній безпеці, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру), керівник органу влади може вживати термінові заходи, включаючи тимчасове обмеження прав і свобод, а також уповноваження виконавчих органів на здійснення управлінських функцій у межах, визначених законодавством.
Глава 3.Сфера застосування та дія статуту:
3.1. Статут застосовується до всіх органів, посадових осіб та структурних підрозділів відповідної установи, а також до інших установ, підприємств та організацій у межах їхньої компетенції, якщо це не суперечить чинному законодавству.
3.2. Статут є обов'язковим для виконання всіма органами та посадовими особами, включаючи керівника органу влади, та не може суперечити Конституції та законам України.
3.3. Керівник органу влади має право в межах своєї компетенції вживати необхідних заходів для забезпечення належного функціонування установи, підтримання порядку та ефективності управління.
3.4. У разі виникнення ситуацій, що загрожують безпеці та життєдіяльності, керівник органу влади діє відповідно до чинного законодавства та в межах наданих повноважень.
3.5. Керівник органу влади має право ініціювати та розробляти нормативно-правові акти або вносити зміни до існуючих у межах своєї компетенції та відповідно до законодавства.
3.6. У межах своїх повноважень, керівник органу влади видає розпорядчі документи, обов'язкові для виконання підпорядкованими органами, посадовими особами та громадянами (якщо це стосується рішень органів місцевого самоврядування).
3.7. Усі нормативно-правові акти та розпорядження, видані керівником органу влади, є обов'язковими для виконання, якщо вони не суперечать Конституції та законам України.
3.8. Керівник органу влади має право ініціювати перегляд будь-якого рішення, що суперечить інтересам держави/громади або чинному законодавству.
3.9. У надзвичайних ситуаціях усі підпорядковані органи та установи діють відповідно до вказівок керівника органу влади та чинного законодавства.
Глава 4.Структурні підрозділи
4.1. Структура органів державної влади та місцевого самоврядування визначається відповідними законодавчими актами та внутрішніми положеннями. Вона може включати: адміністративний апарат, департаменти, комітети, відділи, консультативні та громадські ради.
4.2. Кожен підрозділ має чітко визначені функції та компетенції, спрямовані на досягнення загальних цілей органу влади.
Глава 5. Органи управління та адміністративні процедури
5.1. Вищий керівний орган:
Голова Верховної Ради України або Міський голова є вищою посадовою особою, яка здійснює загальне керівництво діяльністю відповідної установи.
5.2. Структура управління:
До органів управління входять керівники структурних підрозділів та інші посадові особи, відповідальні за окремі напрямки роботи, відповідно до штатного розпису.
5.3.Адміністративні процедури:
Процедури прийняття рішень, внутрішнього розподілу обов'язків і контролю за виконанням завдань регламентуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами та внутрішніми регламентами відповідного органу влади.
Глава 6.Внутрішнє підпорядкування та взаємодія підрозділів
6.1. Усі посадові особи підпорядковуються безпосередньому керівнику та керівнику органу влади відповідно до організаційної структури. Їхня діяльність контролюється через систему внутрішнього аудиту та звітності.
6.2. Взаємодія між підрозділами організовується на засадах ефективного обміну інформацією, координації дій та використання ресурсів для досягнення спільних цілей.
6.3. Працівники зобов’язані негайно з’являтися за запитом керівництва (Президента/Прем'єр-міністра для ВРУ, Міського голови для міськради).
6.4. Звіти, документи та службова інформація мають зберігатися в установленому порядку.
6.5. На початку зміни (якщо така передбачена специфікою роботи) співробітник зобов’язаний приєднатися до внутрішніх каналів комунікації (рація, чат тощо), якщо це передбачено внутрішнім регламентом.
Глава 7. Повноваження та компетенції
7.1. Розробка, впровадження та контроль за виконанням стратегій економічного, соціального та культурного розвитку держави/міста відповідно до їхньої компетенції.
7.2. Визначення пріоритетних напрямків діяльності, залучення інвестицій та ресурсів.
7.3. Координація реалізації державних/місцевих програм, ініціатив та міжнародного співробітництва.
7.4. Участь у розробці регіональних, національних та міжнародних стратегій розвитку відповідно до компетенції.
7.5. Встановлення контролю за виконанням програм розвитку та відповідальністю виконавців.
Глава 8. Загальні заборони для працівників
8.1. Халатність у виконанні обов’язків.
8.2. Дії, що можуть зашкодити фінансам або репутації органу влади.
8.3. Грубе, зверхнє або нахабне поводження.
8.4. Самовільне покидання робочого місця без дозволу керівництва.
8.5. Використання особистого транспорту під час виконання службових обов'язків (за винятком окремих випадків, визначених внутрішніми регламентами).
8.6. Відвідування розважальних закладів у робочий час.
8.7. Вживання алкоголю або перебування у стані сп’яніння під час виконання службових обов'язків.
8.8. Носіння неофіційного чи недоречного одягу та аксесуарів у робочий час (якщо не передбачено інше дрес-кодом).
8.9. Безпідставне залишення робочого місця.
8.10. Прохання про підвищення (якщо процедура підвищення регламентована).
8.11. Ігнорування внутрішніх зборів.
8.12. Неприпустима поведінка під час зборів (крики, телефонні розмови тощо).
8.13. Неввічливе або провокаційне спілкування з представниками інших органів влади та громадянами.
8.14. Неправомірне використання засобів зв'язку (флуд, неадекватне спілкування, використання не за призначенням).
8.15. Ухилення від виконання своїх обов’язків.
8.16. Перевищення повноважень.
8.17. Перебування у стані AFK (Away From Keyboard) понад встановлений внутрішніми регламентами час у недозволених місцях або на посту.
8.18. Відсутність на роботі понад встановлений термін без попередження (якщо це не передбачено законодавством про відпустки).
8.19. Ігнорування наказів керівництва, відданих у межах їхньої компетенції.
8.21. Звільнення з посади за наявності непогашених дисциплінарних стягнень може мати особливі процедури, визначені внутрішніми положеннями.
8.22. Використання міжфракційних/міжвідомчих каналів зв'язку з порушенням встановлених правил.
8.23. Порушення встановлених правил внутрішнього розпорядку та етичних норм.
8.24. Використання службового становища в особистих інтересах.
8.25. Відмова від виконання законних наказів керівництва.
8.26. Участь у незаконних страйках і протестах, що перешкоджають роботі органу влади.
8.27. Прийняття хабарів чи подарунків за виконання або невиконання службових обов’язків.
8.28. Навмисне псування майна органу влади.
8.29. Використання службового майна та ресурсів в особистих цілях.
8.30. Заняття політичною агітацією на робочому місці, якщо це не передбачено посадовими обов'язками.
8.31. Втручання в роботу інших органів влади без відповідних повноважень.
8.32. Вживання ненормативної лексики під час виконання службових обов'язків.
8.33. Саботаж роботи колег.
8.34. Поширення неправдивої інформації про орган влади та його працівників.
8.35. Розголошення службової інформації, що становить державну або іншу охоронювану законом таємницю.
8.36. Співпраця з незаконними угрупованнями або передача їм інформації.
8.37. Провокування конфліктів між працівниками або структурними підрозділами.
8.38. Без дозволу публікація службової інформації.
8.39. Видавання себе за представника іншого підрозділу/органу влади без відповідних повноважень.
8.40. Передача доступу до службових приміщень чи документів стороннім особам без дозволу.
8.41. Конфлікти з громадянами, що включають неналежну поведінку чи погрози.
Глава 9. Бюджетний процес та фінансове управління
9.1. Підготовка бюджету здійснюється відповідно до законодавства та стратегічних пріоритетів держави/міста з урахуванням потреб усіх органів та структурних підрозділів.
9.2. Затвердження та виконання бюджету відбувається з дотриманням встановлених процедур, включаючи консультації з громадськістю та експертами (якщо це передбачено законодавством). Виконання бюджету контролюється відповідними органами.
9.3. Внутрішній та зовнішній аудит забезпечують контроль за законним та раціональним використанням бюджетних коштів.
9.4. Запровадження систем електронного моніторингу фінансових операцій та витрат.
9.5. Право коригування бюджету у випадках, передбачених законодавством (надзвичайні ситуації, необхідність оперативного перерозподілу ресурсів).
Статус
Закрита.
Хто переглядає цю тему (Усього: 0, Члени: 0, Гості: 0)
Сайт використовує файли cookie, які допомагають персоналізувати Ваш контент і зберегти вхід в систему, якщо Ви зареєстровані.
Продовжуючи користуватися цим сайтом, Ви погоджуєтеся на використання нами файлів cookie.
